Agenzie fiscali: la soluzione crea più problemi di quanti ne risolva

Roma, 20 lug – Finalmente la vicenda dei dirigenti incaricati decaduti delle agenzie fiscali pare sia giunta ad una soluzione definitiva che provveda sia per il lungo termine sia per l’immediato. Una soluzione, però, che oseremmo definire all’italiana in quanto frutto di un compromesso che, probabilmente, scontenterà tutti.
Vediamola nel dettaglio: in un primo momento il governo aveva deciso soltanto per il concorso per soli esami con regole dettate dal MEF ma gestito dalle Agenzie. Con un emendamento frutto, evidentemente, di un lungo lavoro diplomatico tra le due parti contendenti è stato stabilito che i posti a concorso per la sola Agenzia delle Entrate siano pari a 578 unità, ovvero la somma dei posti banditi nei due concorsi precedenti (175 nel 2010 più 403 nel 2014) con una riserva di posti del 30% per i dipendenti, e nel frattempo si è decisa l’istituzione di nuove Posizioni Organizzative Speciali in pari numero che verranno assegnate con una procedura selettiva specifica che dovrebbe tenere conto della preparazione, dell’esperienza professionale e delle capacità richieste per i compiti da assolvere oltre alle capacità organizzative degli uffici. Per l’Agenzia delle Dogane le POS sono pari a 117 unità. Tutte le posizioni dovrebbero essere a tempo, con scadenza 31 dicembre 2016, ossia la data entro la quale i vincitori del concorso dovrebbero essere nominati dirigenti di ruolo.
Fino a qui pare tutto chiaro, ma in realtà non lo è. Ad esempio resta ancora il dubbio sul numero effettivo di POS che verranno istituite, perché la norma che introduceva le Posizioni in AdE prevedeva un massimo di esse nella misura di 380 unità complessive, ma allo stato attuale di POS in Agenzia ne sono state istituite circa 130 lasciandone libere 250.Viene così da chiedersi se le 578 vadano ad aggiungersi alle 250 predette coprendo così interamente il numero di incaricati decaduti.
Ma oltre a questi dubbi interpretativi gli incaricati decaduti, dopo ripetute rassicurazioni da parte soprattutto della Direttrice Orlandi, sono rimasti delusi sia dal fatto di non aver ottenuto una sanatoria che li ricollocasse direttamente in carica sia dalla previsione di un concorso che non terrà conto di alcun titolo e che, quindi, farà partire tutti i candidati allo stesso pari. A ciò si aggiunga anche che le POS vengono viste, sempre dagli incaricati, come un declassamento, funzionale ed economico, sebbene, comunque, garantiscano un’indennità che si va ad aggiungere allo stipendio da funzionario e che va da un minimo di 23.000 euro ad un massimo di 31.000 lorde (comprensive dell’indennità variabile di risultato).
Dall’altra parte gli oltre 39.000 dipendenti non incaricati sono rimasti delusi perché temono che, in primo luogo, la selezione per l’assegnazione delle POS altro non si riveli che una sanatoria per i dirigenti decaduti. Dopo tutto quando tra i criteri di selezione vengono elencate le “capacità organizzative degli uffici” è palese che i direttori che dovranno nominare i funzionari si sentiranno legittimati a riconfermare gli ex dirigenti negli stessi uffici di prima del terremoto causato dalla Consulta. In secondo luogo i dipendenti temono anche che le POS facciano la fine degli incarichi che da temporanei erano diventati, in sostanza, definitivi. Infatti le parole della Direttrice Orlandi in Commissione Finanze – “Noi abbiamo bandito una serie infinita di concorsi, ma misteriosamente i nostri concorsi non arrivano mai alla fine” – sono risuonate, agli orecchi di molti, in parte profetiche ed in parte minacciose soprattutto nei confronti del nuovo concorso. Insomma, tanto per essere chiari, il timore di molti è che per qualche vizio o errore procedurale nel corso dello svolgimento delle prove l’intera procedura possa essere annullata (proprio come successo recentissimamente al concorso per 69 dirigenti dell’Agenzia delle Dogane) dilatando così a dismisura i tempi per la nomina dei nuovi dirigenti e provocando il conseguente, nonché indispensabile, prolungamento senza una scadenza determinata delle POS, se non fino al completamento della procedura stessa.
Il giudizio sulla soluzione trovata dal governo Renzi, pertanto, deve necessariamente essere sospeso, anche perché è prevedibile una pioggia di ricorsi immediatamente dopo l’assegnazione delle POS nel caso, probabile, di riconferma in blocco dei precedenti dirigenti decaduti. Sicuramente l’accusa presso gli organi giudicanti sarà quella di aver voluto aggirare la sentenza della Corte Costituzionale con un escamotage e non è escluso quindi anche un ulteriore ricorso alla Consulta per valutare la costituzionalità della norma – ponte che ha introdotto la soluzione provvisoria in esame. Insomma, il rischio è che il caos che ha travolto da quattro mesi le agenzie fiscali non sia arrivato alla conclusione ma vada addirittura ad aumentare a causa di una soluzione che forse creerà più problemi di quanti, in realtà, ne avrebbe voluti risolvere.

Walter Parisi